Quand peut-on nos droits soient mauvais?

En tant que principe général du droit ne permet pas quelque chose à faire indirectement, qui ne peut se faire directement, mais, cela n'a jamais empêché certains d'essayer.

Un arrangement de travail

En Janvier 1992, la Gendarmerie royale du Canada («GRC») et le ministère du Revenu national («ARC») a signé un accord de collaboration («MOU») avec deux (2) objectifs:

1. de percevoir des impôts et

2. d'accroître l'efficacité de la répression pénale.

Pour la GRC, le protocole d'entente a été appelé le "Programme de la taxe" et pour l'ARC il a été appelé le Programme spécial d'exécution ("SEP"); ". Criminalité organisée» et pour les deux l'objectif déclaré était

Une offre qu'il ne pouvait refuser

Pour la plupart des gens «crime organisé» implique la mafia (par exemple, Don Vito Corleone l'envoi d'un producteur de cinéma de la tête coupée de son cheval); les bandes de motards hors la loi et de la rue ou, mais, le protocole d'entente (partie II, § 4) définitions de «crime organisé "à" signifie une seule personne, ou plus d'une personne fréquentant ensemble, qui participent (s) sur une base continue dans des activités illégales, soit directement ou indirectement pour le gain. "

Sur la base de cette langue, une mère de football à domicile qui «vitesse» du travail deux fois par semaine (en faisant une soixantaine de kilomètres par heure, à travers une zone cinquante) pour récupérer son fils, afin qu'il puisse obtenir de l'école à son travail à la station de lavage, pourrait être un membre du crime organisé et, par conséquent, une cible d'une enquête conjointe de la GRC-ARC en vertu du PE.

Ridicule - peut-être alors, à l'exception, ce qui est de l'empêcher de passe?

La vraie signification ...

Le Congrès a défini le «crime organisé» comme «les activités illégales des ... une association très organisée, disciplinée ...": Le crime organisé Control Act (États-Unis, 1970).

En 1997, le Parlement du Canada a adopté la loi C-95 (en réponse à une guerre de territoire violents entre bandes rivales de motards au Québec) d'introduire les concepts d '«organisation criminelle» et «infraction d'organisation criminelle» dans le Code criminel du Canada ("CC" ).

Les forêts d'arbres sont morts depuis d'affiner ce qui est et n'est pas, le crime organisé, sans un seul soccer mom à voir.

En 1992, lorsque le protocole d'entente a été signé (la révision d'une version antérieure), il y avait soit une certaine confusion sur ce «crime organisé» signifiait vraiment, ou le protocole d'entente a eu une autre, plus sinistre, l'objet que de poursuivre les types Mafia qui ne paient pas leurs impôts .

Le Code criminel définit désormais «organisation criminelle» pour signifier «un groupe, mais organisée, composée de trois personnes ou plus dans ou à l'extérieur du Canada, qui a l'un de ses principaux objectifs ou les activités de la commettre ou de faciliter une ou plusieurs infractions criminelles qui , si elles étaient commises, pour résultat la réception directe ou indirecte de bénéfice matériel, par un membre du groupe ": § 467.1 (1).

En d'autres termes, il comprendrait Don Corleone et sa famille, ainsi que, le proscrit les motards et les gangs de rue, mais, elle exclurait la soccer mom.

Application de la loi pénale

Il est le deuxième volet objectif du protocole d'entente, à "accroître l'efficacité de la répression pénale", qui est ici un intérêt particulier.

La Charte canadienne de 1982 des droits et libertés § 7 garantit que, «Toute personne a droit à la vie, la liberté et la sécurité de la personne et le droit de ne pas être privé qu'en conformité avec les principes de justice fondamentale."

Étant donné que même les membres du crime organisé ont des droits, la GRC et la police ne peut pas violer les (c.-à-Charte § 8 «Toute personne a le droit d'être protégé contre les fouilles, les perquisitions ou les saisies abusives») en ignorant les restrictions de procédure pénale (par exemple, § 487 CC mandats de perquisition).

L'échappatoire

Inversement, l'ARC peut exiger la production de l'information et de documents sans mandat (§ 231.2 (1) de la LIR), une violation prima facie du § 8: R. c. Collins, [1987] 1 RCS 265 par le juge Lamer au § 22 n'est pas considérée comme déraisonnable, parce que si s'inscrit dans le cadre administratif de l'ITA: R. c. McKinlay Transport Ltd, [1990] 1 RCS 627.

Tous ARC a besoin d'utiliser ces pouvoirs requis sont: 1) une enquête véritable et sérieuse sur un passif d'impôt (Banque Canadienne de Commerce c. Procureur général du Canada (1962), 35 DLR (2d) 49 et 2) un contribuable nommé: § 232.2 ( 2) LIR; Sons James Richardson &, Limited c. Ministre du Revenu national, [1984] 1 RCS 614), afin de s'assurer qu'ils ne sont pas «de pêche».

Ainsi, tandis que l'ARC peut imposer comme une règle (au titre du § 238 (1) LIR) productions au titre du § 231.2 (1) LIR, devrait leur vérification devenue une enquête criminelle (par exemple, en vertu du § 239 (1) LIR), alors ni la police ni ARC peut obtenir ces renseignements sans mandat de perquisition: § 287 (1) CC ou § 231.3 (1) LIR: Hunter c. Southam Inc, [1984] 2 RCS 145; (1985) par le juge Dickson, à la p. 160: Thomson Newspapers Ltd c. Canada, [1990] 1 RCS 425).

Cette dichotomie entre les fonctions civiles en vertu de la LIR et les enquêtes criminelles en vertu de la CC, pourrait potentiellement permettre à la GRC d'acquérir de l'information de l'ARC qu'ils seraient autrement interdites d'acquérir directement, en raison de la Charte § § 7 & 8.

Agissant de concert

Le protocole d'entente définit son objectif global dans les termes suivants: "afin de s'attaquer plus efficacement à l'accumulation de la richesse illicite non déclarée amassé par le crime organisé et d'accroître l'efficacité de la répression pénale et donc de causer une désorganisation maximale pour le crime organisé, l'infiltration de la tige légitimes d'affaires par des éléments criminels, et de réduire les activités du crime organisé sur la société, [ARC] et la GRC s'engagent à agir de concert avec un de l'autre dans la lutte contre le crime organisé grâce à l'application en vertu de la Loi de l'impôt. " [Nous soulignons ici]

Selon les termes mêmes du protocole d'entente, l'ARC et la GRC travaillent de concert pour, notamment, lutter contre la criminalité organisée grâce à l'application de la LIR, qui est d'accroître l'efficacité de l'application de la GRC du droit pénal (depuis l'ARC n'a pas de mandat pour appliquer la loi pénale, que la LIR).

La langue de la PE stipule que son objectif est de «faire respecter [] l'impôt sur le revenu» (PE, p. 1, Partie II, § 3) en menant des enquêtes conjointes de la GRC à l'ARC "[e] Provid'Air le maximum d'informations à la Division du recouvrement afin de maximiser le recouvrement effectif des impôts ... " (Partie III Ibid., p. 3,, § (d)).

Pourtant, les autres paragraphes du protocole d'entente sont formulées de façon trop expansive pour limiter l'utilisation de la collecte des recettes: par exemple, «renseignements fiscaux" signifie "l'information qui est (a) obtenu par ou au nom de la ministre du Revenu national aux fins de la LIR ... ce qui comprend tous les renseignements obtenus aux fins de ce programme ... " [Italiques ajoutés].

D'information fiscale

Le collecteur prédominante de l'information sera l'ARC, mais le protocole d'entente en dit peu sur l'utilisation de l'information une fois qu'elle a été recueillie. Après le but fiscal du protocole d'entente a été servi ce de la deuxième branche?

Partie VII du protocole d'entente (p. 4, § ii) prévoit, en partie, que «les documents d'information fiscale et" sera accordée à la GRC aux fins du programme, mais seulement en conformité avec § 241 (1) ( a) à (c) de la LIR, c'est nul fonctionnaire ne peut fournir sciemment, de permettre l'accès ou l'utilisation de renseignements confidentiels par toute personne, sauf celles autorisées par la section.

Règles de construction suppose que la loi "[s] que le législateur évite les mots superflus ou dépourvus de sens, qu'il ne se répète pas inutilement ou ne parle pas en vain. Chaque mot dans une loi est présumé être de sens et d'avoir un rôle spécifique à jouer dans la promotion l'objectif législatif »: Tour c. MRN, [2004] 1 CF 183 (F.C.A.) § 15.

Sur la base de sous-§ § 241 (1) et (2) un contribuable pourrait s'attendre à ce que les violations de la Charte indirecte § § 7 & 8 tel que postulé ci-dessus serait interdit, mais est-ce vraiment le cas?

Utilisation secondaire

§ 241 (3) (a) de la LIR prévoit que, malgré § § 241 (1), (2) si l'information doit être utilisée de "procédure pénale, soit par mise en accusation ou sur déclaration sommaire de culpabilité, qui ont été engagées par le dépôt d'une dénonciation ou d'un acte d'accusation, en vertu d'une loi du Parlement ...", qui, bien sûr, inclure la CC alors il n'y aura pas de violation du § 241 LIR.

Inversement, le protocole d'entente (p. 4, Partie VII, § (iv)) prévoit expressément que les renseignements de la GRC et les documents ne doivent pas être divulgués à l'extérieur septembre, sans leur consentement. Évidemment, le protocole d'entente pourrait avoir étendu cette protection aux renseignements sur les contribuables, mais il ne pouvait pas le faire et continuer à remplir son rôle de fournir des services indirects collecte d'informations de la GRC.

Le protocole d'entente semble protéger la confidentialité des renseignements des contribuables, alors qu'en réalité, il ne fait rien de la sorte.

Protections de la Charte

Les tribunaux utilisent une approche contextuelle dans l'équilibre § 7 droits qui ont été prétendument violé: R. c. White, [1999] 2 RCS 417.

Dans l'arrêt R. c. Jarvis, [2002] 3 R.C.S. 757 Iacobucci et Major, JJ. au § 96, la Cour suprême du Canada a jugé que, «... en ce qui concerne l'article 7 de la Charte, lorsque l'objet prédominant d'une question ou une enquête est la détermination de la responsabilité pénale, la« panoplie »des droits de la Charte sont engagés pour la protection du contribuable. Il ya un certain nombre de conséquences qui découlent de cette première., pas d'autres déclarations ne peut être contraint par le contribuable au titre de l'article 231.1 (1) (d) dans le but de faire progresser l'enquête criminelle. De même, aucun document écrit peut être inspectés ou examinés, sauf par voie de mandat judiciaire en vertu de l'article 231.3 de la LIR ou 487 du Code criminel, et pas de documents peuvent être exigés, par le contribuable ou par un tiers aux fins de faire progresser l'enquête criminelle. fonctionnaires de l'ADRC mène des enquêtes, l'objet prédominant de ce qui est de la détermination de la responsabilité pénale, n'ont pas le bénéfice de l'art. 231.1 (1) et 231.2 pouvoirs de contrainte (1). "

La GRC pourrait donc utiliser les procédures administratives civiles de la LIR à recueillir indirectement des informations, pour une utilisation ultérieure dans une poursuite criminelle en vertu de la CC. Que la GRC a utilisé leur protocole d'entente avec l'ARC pour contourner les § § 7 & 8 de la Charte de cette manière est inconnue.

Depuis la publication de Jarvis, ci-dessus, le protocole d'entente ne conserve aucun prétexte de légalité. La branche secondaire de l'protocoles d'entente a pour objet prédominant d'un objectif visant à contourner la Charte des droits.

Alors que c'est la position officielle du Directeur des opérations (ARC enquêtes) que la SEP ne fait pas des enquêtes criminelles, la preuve n'appuie pas son point de vue. Septembre obtient des fichiers dans les cas où il est allégué, soupçonné ou confirmé des activités criminelles.

Morale de l'histoire

Il est un principe juridique qui dit: «La justice ne doit pas seulement être rendue mais également être perçue comme telle." Depuis le protocole d'entente pourrait servir dans un but illicite, contraire à la Charte, il devrait être retirée et les unités de septembre à l'intérieur de l'ARC, qui doivent leur existence à elle, devrait être dissous.

cet article est traduisé en francais
l'origine de cet article (en anglai): http://ezinearticles.com/?When-Can-Our-Rights-Be-Wrong?&id=72040