Les mythes sur la réforme agraire au Zimbabwe

Les moyens de subsistance après la réforme agraire au programme de l'Afrique australe »a été que cela soit fait. Dirigé par l'Université du Programme du Western Cape pour études foncières et agraires, et impliquant des chercheurs en Afrique du Sud, la Namibie et le »a été que cela soit fait. Dirigé par l'Université du Programme du Western Cape pour études foncières et agraires, et impliquant des chercheurs en Afrique du Sud, la Namibie et le Zimbabwe (www.lalr.org.za) travaillent au Zimbabwe a mis l'accent sur la province de Masvingo au sud-est du pays.

L'étude détaillée a permis de suivre l'évolution de la réforme agraire dans la province depuis 2000, d'évaluer les conséquences pour les moyens de subsistance des gens et l'économie en général. Il a révélé certaines idées importantes qui remettent en question la «Media sagesses conventionnelles» dominant et les commentaires académiques. Les recherches à ce jour pose des défis fondamentaux à cinq mythes souvent répété à propos de la réforme agraire au Zimbabwe ces dernières et propose certaines idées importantes pour l'orientation future de la politique rurale au Zimbabwe.

Mythe 1: réforme foncière au Zimbabwe a été un échec total

Il n'y a pas d'histoire unique de la réforme agraire au Zimbabwe: l'histoire est mélangée - par région, par type de régime, par le colon. Dans la province de Masvingo, 1,2 million d'hectares ont été redistribués à environ 20.000 ménages. L'ensemble de ces il ya beaucoup de variations. Sur l'A1 régimes dits (petites exploitations), où il ya un investissement peu élevé et une dépendance à l'égard du travail local, les colons ont fait assez bien, en particulier dans les régions les plus humides de la province.

Les ménages ont défriché, planté des cultures et a investi dans de nouveaux actifs, de nombreux d'embauche dans le travail de proximité des zones communales. Dans ces nouvelles zones de réinstallation, il ya eu une stratification socio-économique rapide - certains le font bien, alors que d'autres se battent. Certains ont quitté, souvent parce que le malheur, la maladie ou la mort (souvent provoqué par le VIH / sida), même si les taux d'attrition globale ont été faibles. Sur les régimes A2 - visant à l'agriculture commerciale à petite échelle - la crise économique de ces dernières années a empêché les investissements de capitaux importants, et les nouvelles entreprises ont été lentes à décoller.

Il ya quelques exceptions notables, toutefois, où les nouvelles entreprises agricoles commerciales ont vu le jour, contre toute attente, bien que ces données ont lutté hyperinflation et le manque de crédit. Sur les zones redistribuées du sucre dans les domaines Lowveld il ya une histoire de même mitigé, certains nouveaux agriculteurs faire un aller de la production de sucre sur les 30 ha des parcelles, souvent de convertir certaines de leurs terres à d'autres cultures de légumes et de répartir les risques.

Toutefois, là encore, les contraintes imposées par les conditions économiques ont fait pression sur ces nouvelles opérations, et le système des zones, visant à la production à grande échelle, a été lente à réagir à la nouvelle situation. Lors d'entretiens avec les nouveaux colons, malgré les problèmes, il ya une reconnaissance internationale pour le programme de réinstallation: «La vie a considérablement changé pour moi parce que je n'ai plus de terres et peut produire plus que d'habitude, dit l'un, tandis qu'un autre a observé:« Nous sont heureux ici, à la réinstallation.

Il n'y a plus de terres, des stands sont plus grands et il n'ya pas de surpopulation. Nous avons obtenu de bons rendements en 2006. J'en ai rempli deux greniers avec le sorgho. Les contrastes entre l'échelle A1 et A2, petits et grands, petits et commerciaux sont assez arbitraires et trompeuses. Il ya beaucoup de confusion entre ces différents modèles. Depuis 2000, l'ancienne économie dualiste agricoles, l'héritage de l'ère coloniale, a disparu pour de bon, et une nouvelle structure agraire s'impose rapidement. Cela crée des défis et des opportunités, des gagnants et des perdants, mais ne peut pas être caractérisée comme un lamentable échec. de nouveaux cadres politiques devront reconnaître cette nouvelle réalité et d'éviter la tentation de re-imposer des modèles anciens et périmés. En tant que responsable principal de l'extension a commenté, «Nous ne savons pas nos nouveaux clients, ce qui est un scénario tout à fait nouveau.

Mythe 2: Les bénéficiaires de la réforme agraire du Zimbabwe ont été essentiellement politiques "copains"

Bien que personne ne nie l'opération de favoritisme politique dans l'attribution des terres depuis 2000, en particulier dans les exploitations de grande valeur de l'Highveld près de Harare, la tendance générale n'est pas un simple de capture d'élite. À travers les 16 sites et 400 ménages (341 en A1, 59 en vertu de A2) interrogés à Masvingo, 60 pour cent des nouveaux colons ont été classés comme «les agriculteurs ordinaires».

Ces personnes avaient adhéré à l'invasion des terres à proximité de zones communes, et avait reçu des terres par les comités des terres de district en vertu du programme accéléré. Ce n'était pas un riche, l'élite politique-connecté mais pauvres, les populations rurales ont besoin de terres et désireux d'acquérir enfin les fruits de l'indépendance. Comme on le mettre. «La terre est ce que nous nous sommes battus pour. Nos parents sont morts pour cette terre ... Maintenant, nous devons en faire usage. En termes de profil socio-économiques, ce groupe a été très semblables à ceux dans les zones communales - légèrement plus jeunes et plus instruits sur la moyenne, mais tout aussi pauvres actifs.

Les personnes qui ont aussi acquis de la réforme agraire inclus anciens ouvriers agricoles, dont certains organisés invasions dans les fermes où ils avaient travaillé. Ce groupe composé de sept pour cent du total, un nombre similaire aux anciens combattants qui ont souvent conduit les invasions des terres, et qui, par conséquent, avaient généralement un peu plus, souvent «autonome» des parcelles. Sur la réinstallation de nouvelles, en particulier dans les schémas de A2, il y avait un nombre important de fonctionnaires (14 pour cent sur tous les sites de réinstallation) - généralement des enseignants ou des agents de vulgarisation qui avaient reçu des terres. Avec des salaires inexistante de leurs postes au gouvernement, accès à la terre est devenue critique pour le maintien des moyens de subsistance. A 5 pour cent supplémentaires ont été identifiés comme des gens d'affaires, souvent ceux avec des entreprises telles que magasins, bouteille ou les opérations de transport dans la ville. Enfin, il y avait un groupe, pour la plupart reçu des terres sur les schémas de A2, qui étaient membres des services de sécurité - police, armée, officiers de renseignement et de solides liens politiques.

Ce groupe composé de trois pour cent de l'ensemble des bénéficiaires, et a été celle qui a probablement été le plus associé avec le clientélisme politique et les connexions du parti au pouvoir. Ces deux derniers groupes - les fonctionnaires, les gens d'affaires et les employés des services de sécurité ont cependant ajouté de différentes manières à la fois l'expertise et les connexions qui ont aidé la communauté en général.

Ce grand mélange social dans les réinstallations nouvelle contraste avec les programmes de réinstallation plus âgés et les zones communes, offrant des possibilités d'innovation sociale et économique à plus long terme. Une bonne compréhension de cette composition sociale et son potentiel sera critique dans tout soutien politique future de la réinstallation de nouvelles.

Il est important de ne pas présumer que les régimes A1 sont «comme les espaces communs et que les régimes A2 sont« simplement des petites exploitations agricoles commerciales. Avec la nouvelle structure agraire, un nouvel ordre social et économique est en train dans les zones rurales du Zimbabwe, qui demandera un soutien politique à l'écoute attentivement pour favoriser l'indéniable, mais encore non réalisés, des potentiels.

Mythe 3: Il n'y a pas d'investissement dans les nouvelles réinstallations

International des images médiatiques de destruction et le chaos ont dominé la une des journaux au sujet de la réforme agraire du Zimbabwe. Bien qu'il y ait certainement eu des dommages considérables causés à l'infrastructure de base des opérations commerciales de l'agriculture dans certaines régions du pays - perpétrées par les deux occupants de nouvelles terres et les anciens propriétaires - il ya également eu de nouveaux investissements importants, presque tous de le privé, les efforts individuels avec ridiculement peu de disposition à travers l'État.

Les modifications apportées au système de production - de l'agriculture commerciale à grande échelle pour une large part des petits systèmes d'agriculture mixte - investissement n'est pas sous la forme de régimes d'irrigation à pivot ou mécanisées laiteries, par exemple, mais plus modeste et plus appropriée aux besoins immédiats et ambitions.

Les nouveaux colons, en particulier sur les petits systèmes A1, ont défriché de vastes superficies de terres (en moyenne autour de trois hectares par ménage), comportant un travail considérable de débroussaillage, de-estompe et le labour. Les colons ont également construit de nouvelles maisons, 41 pour cent faite de briques, de nombreux d'étain ou de couverture en amiante. Un investissement clé a été le bétail, avec des troupeaux mise en place rapide. 62 pour cent des bovins sur la réinstallation, avec une taille moyenne des troupeaux de cinq ans.

Ils ont également acquis des équipements: 75 pour cent des ménages charrues propres; 40 pour cent vélos propres; 39 pour cent des chariots tirés par des bœufs propres et 15 pour cent possèdent des voitures privées. Ce niveau de propriété des actifs est plus élevée que les échantillons comparables dans les régions voisines communale et, depuis l'acquisition de terrains les plus nouveaux colons se sont accumulés, malgré les difficultés.

Les photos de l'investissement sur les régimes A2 est moins prometteuse. La plupart des régimes A2 dans la province de Masvingo ne sont guère différents domaines de l'autoroute A1, avec seulement une petite portion de la terre utilisée. Cependant quelques-uns - d'avoir accès à des sources alternatives de revenu de placement, généralement en devises étrangères - ont réussi à investir dans de nouveaux équipements et développer de nouvelles entreprises. Une, par exemple, a développé une ferme de blé irrigué, avec une nouvelle station de pompage, des conduites d'irrigation, les tracteurs et les moissonneuses-batteuses dans l'embauche.

Un autre développement est une laiterie, combinée avec un système de production bovins d'engraissement. D'autres ont commencé les entreprises horticoles, ressuscitant abandon de matériel d'irrigation. Ces succès sont rares et la plupart ont été incapables d'investir, en raison de l'état de l'économie en général. Le défi politique majeur pour l'avenir immédiat sera la stabilisation de l'économie et, avec cela, l'octroi de crédits pour les nouveaux agriculteurs - et pas seulement ceux qui entreprennent dite «commerciale» des entreprises, mais les nombreux petits exploitants commerciaux d'esprit aussi. Si favorisé sensibilité d'une économie dynamique agricole sera presque certainement réapparaître - mais transformé et nécessitant des investissements lourds dans les chaînes de nouveaux marchés et les systèmes de soutien.

Mythe 4: L'agriculture est en ruine

Agriculture au Zimbabwe a connu des moments difficiles. Restructuration radicale est inévitablement douloureux et particulièrement lorsqu'il est combiné avec l'effondrement économique et la sécheresse récurrente. Tous les indicateurs statistiques sur tous les produits sont en baisse de - reflétant l'effondrement de l'ancien, formelle, l'économie agricole commerciale, mais pas l'ensemble de l'économie agricole, en particulier dans le secteur des petits exploitants.

Dans la province de Masvingo l'ex-secteur commercial et agricole a été dominé par l'industrie du bœuf et du secteur de la faune - et dans les cités, le sucre et les agrumes. L'industrie de la viande bovine a transformé radicalement et le secteur de la faune est la souffrance due à la baisse dans le tourisme et la chasse. Mais l'ancien élevages bovins ont été pris en charge par l'agriculture mixte à petite échelle, avec d'importants nouveaux investissements dans plusieurs troupeaux de bétail et les troupeaux de l'utilisation, combinée avec l'agriculture arables, principalement du maïs avec de petits grains dans les zones plus sèches.

Bien que nettement inférieure au potentiel d'exploitation en raison de la réduction des apports d'intrants - notamment les semences et les engrais - ce secteur, en particulier dans les systèmes A1, est certainement la production. Dans la saison relativement humide de 2005-06, environ 75 pour cent des ménages dans les sites nord de Gutu et Masvingo districts produit plus d'une tonne de maïs, suffisante pour la fourniture des ménages, des ventes et de stockage. Toutefois, cela n'a pas été reproduit dans les zones plus sèches - ou en années sèches récente, lorsque la situation de sécurité alimentaire a été très précaire. Ceci démontre le potentiel de l'agriculture à petite échelle sur la réinstallation de nouvelles, comme l'un parmi un certain nombre de sources de revenus qui comprend un portefeuille diversifié d'activités extra-agricoles, le commerce et les revenus de remise.

Le potentiel de l'agriculture, comme l'activité des moyens de subsistance de base pour la plupart, auront besoin d'être nourrie et renforcée par des politiques qui assurent la fourniture d'intrants et de soutien plus large extension, toutes deux actuellement cruellement défaut. Pour les zones plus sèches, le contrôle de l'eau est la contrainte de clé, et l'investissement dans l'irrigation à petite échelle et de récolte de l'eau est sans aucun doute une priorité majeure pour l'avenir.

Mythe 5: L'économie rurale s'est effondré

Bien que l'ensemble de l'économie formelle est dans une situation désespérée, et l'inflation qui galope, l'économie rurale dans la province de Masvingo adaptation a été rapide. Le changement radical dans la structure agraire a modifié les chaînes de valeur - autrefois dominée par l'agriculture commerciale à grande échelle, les entreprises appartenant aux Blancs et les organismes parapublics du gouvernement - au-delà de la reconnaissance. La chaîne de valeur du bœuf est un bon exemple (voir Mavedzenge et al 2008). Dans le passé il y avait une dépendance à l'égard de quelques fournisseurs de la éleveurs à grande échelle, passer par un ou quelques abattoirs de la Cold Storage Company. Aujourd'hui, une vaste gamme de sources d'approvisionnement de viande et de nombreux nouveaux acteurs sont impliqués. L'effondrement du marché d'exportation en raison des flambées fièvre aphteuse a conduit à mettre l'accent sur les ventes locales et les connexions de marché. Il ya eu des contraintes d'approvisionnement importante, que les nouveaux agriculteurs renforcer leurs troupeaux et d'éviter la vente - de la viande n'est plus commercialisée dans les supermarchés Intown, mais par petites boucheries et des points d'abattage pôle dans les zones rurales et les cantons.

Nouveaux nouvelles chaînes d'approvisionnement sont reliant les zones de réinstallation avec les parcs d'engraissement et des boucheries dans des modèles très différents de la propriété et la gestion d'avant. Cela signifie que de nouveaux acteurs participent à l'économie rurale, et les avantages sont plus largement distribués. L'activité économique a ainsi déplacées et réinstallées, reliant l'offre et la demande locales, ainsi que des liens commerciaux nouveaux, impliquant souvent illégaux d'échange économique transfrontalière.

Il existe également des preuves d'un investissement substantiel dans de nouvelles entreprises dans et autour de la réinstallation de nouvelles, y compris les magasins, les magasins de bouteille, les boucheries et les opérations de transport. Un tel investissement a généré une variété de nouveaux liens économiques, en créant des emplois bien nécessaires en milieu rural.

Ces effets multiplicateurs ont toutefois été compromise par les pressions plus hyperinflationniste, avec l'imposition de contrôles des prix et d'autres mesures. Mais, avec des conditions modifiées, ces nouvelles entreprises seront repris et de nouvelles activités économiques seront sans doute émerger.

Les stratégies futures doivent travailler pour améliorer la stabilité économique - à accroître la production locale et le pouvoir d'achat. À l'heure actuelle l'ensemble des avantages nets de restructuration suivantes de la réforme agraire ne sont pas claires, mais, avec l'appui droit, plus la croissance économique peuvent être réalisées. Quel sera essentiel est de s'assurer qu'un tel soutien ne porte pas atteinte au entrepreneuriat diversifié qui a émergé ces dernières années.

Les chaînes complexes nouvelle valeur ne sont peut-être un peu au hasard, non réglementée et chaotique à la fois, mais leurs prestations sont plus largement distribués et les liens économiques plus intégrées dans l'économie locale. À plus long terme, de nouveaux arrangements économiques peuvent améliorer à grande échelle et résilient croissance et la création des moyens de subsistance de manière à l'ancienne structure agraire ne pourrais jamais faire.

Espérons que le nouveau gouvernement - et la communauté des donateurs, qui nous l'espérons, pointe à l'appui - en tiendront compte de ces constatations, et d'agir pour favoriser une évolution positive, plutôt que - comme cela arrive souvent avec les décisions hâtives et les positions caractère idéologique - miner le potentiel et les possibilités claires.

Il reste beaucoup à faire: il ya un besoin urgent pour la stabilité économique et politique, il ya des besoins importants d'investissements ciblés et un soutien à l'agriculture, mais, en même temps, il ya aussi beaucoup à s'appuyer sur une dynamique positive et à catalyser. Espérons que dans une spirale positive émergera qui s'appuie sur les gains de redistribution de la réforme agraire et le potentiel réel de l'agriculture artisanale à être le moteur de la croissance économique et la régénération.

Ian Scoones est Fellow à l'Institute of Development Studies de l'Université du Sussex, Royaume-Uni. Il est écologiste agricole par la formation initiale et a travaillé dans les régions rurales du Zimbabwe depuis 1985. Sa thèse de doctorat est intitulée populations d'élevage et l'économie des ménages: une étude de cas du sud du Zimbabwe (Université de Londres, 1990). Il est l'auteur de nombreux articles, chapitres et les rapports sur les régions rurales du Zimbabwe, y compris la brochure 1996 Risques et opportunités: l'agriculture de subsistance dans des zones arides du Zimbabwe (Zed Press). Il est membre de l'équipe de moyens de subsistance après Land projet de réforme. Tous les points de vue présentés dans cet article sont personnelles.

cet article est traduisé en francais
l'origine de cet article (en anglai): http://ezinearticles.com/?Myths-About-Zimbabwes-Land-Reform&id=1728166