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jeudi 13 mai 2010

L'affaire Alliance investissement unique - Conséquences de l'annulation d'une concession au Mozambique

Une firme américaine d'investissement privé de ses droits sans préavis

En 2005, le gouvernement du Mozambique a décidé d'annuler l'octroi de la concession de la Chifunde One Alliance. Qui a été formé de la fusion entre les sociétés américaines Dimon et Stancom, qui ont tous deux tenu des concessions dans les provinces de Niassa, Tete et Manica.

Les observateurs internationaux que la décision du gouvernement de passer la concession de Dimon à MLT illégale car elle viole les accords d'investissement existants signés par le gouvernement. Selon des responsables du gouvernement, la raison est tout simplement évident. Le gouvernement veut la transformation du tabac de se produire au Mozambique, et ainsi exhorté toutes les sociétés concessionnaires de construire des usines de transformation. Ajoutant que MLT seulement ont répondu, et a construit la deuxième plus grande usine de transformation en Afrique de Tete ville. C'est ce qui explique que: la récompense a été la concession Chifunde (cité Savana journal de mai 2006).

Le présent article décrit la base juridique et conditions requises pour une initiative de règlement des différends en cas de recours et d'indemnisation pour les demandeurs. Il passe en revue différentes options disponibles pour une conciliation ou d'un mécanisme de règlement des différends et suggère le processus le plus efficace pour atteindre cet objectif.

La base juridique pour une demande d'arbitrage de conciliation /

Il existe différents cadres juridiques dans lesquelles les différends relatifs aux investissements peuvent être réglés. Les instruments suivants sont plus ou moins, tous pertinents pour ce cas qui se rapporte principalement à la protection des droits de l'investissement, y compris les droits de concession, et les procédures d'expropriation:

Le Chifunde accord de concession (entre le gouvernement du Mozambique et les compagnies de tabac: Alliance One savoir. Stancom et Dimon). Pour l'instant nous n'avons pas ce document, qui est le plus important de comprendre le cas. Il devrait être obtenu aussitôt que possible.

Le code d'investissement au Mozambique: Loi n ° 3 / 93 du 24 Juin 1993, sur l'investissement et les modifications ultérieures figurant dans le décret n ° 14/93 le 21 Juillet 1993 et le décret n ° 36/95 du 8 août 1995.

La loi du Mozambique estime que "lorsque cela est jugé absolument nécessaire pour des raisons de poids ou d'intérêt national de santé publique et l'ordre, la nationalisation ou l'expropriation des biens et des droits ... sont (dans la suite que le titulaire ait) a droit à une indemnité juste et équitable."

Le BIT-Unis Mozambique de Décembre 1, 1998, qui est entré en vigueur le Mars 3, 2005, et le commerce et l'investissement accord-cadre (TIFA), signé le Juin 21, 2005, qui institue un Conseil sur le commerce et l'investissement chargé de la tenue de consultations et de travailler à l'élimination des obstacles au commerce bilatéral et les investissements. Depuis l'investisseur est composé de sociétés américaines, le bit est le principal instrument qui devrait servir de référence juridique.

La Convention sur le règlement des différends relatifs aux investissements entre Etats et ressortissants d'autres États également connu comme la Convention du CIRDI. Cette convention, qui a établi Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements ((CIRDI), a été adopté le 18 Mars 1965 et est entré en vigueur le 14 Octobre 1966, où elle avait été ratifiée par 20 pays. Comme le 10 avril 2006, 143 pays ont ratifié la Convention de devenir des États contractants. Elle a été ratifiée par le Mozambique et les États-Unis, et est entré en vigueur pour ce qui suit:

(A) Ratification du Mozambique ou de l'adhésion à la Convention (Résolution no. 10/92 du Assembleia da República, Bulletim da República, 25 Septembre 1992, j'ai Série (39) pag. 197 (3) 2o Supplemento).

(B) Les États-Unis d'Amérique: la ratification de la Convention:

- Signature de la Convention sur le 27 août 1965

- A déposé l'instrument de ratification le 10 Juin, 1966

- Entrée en vigueur de la Convention: Octobre 14, 1966

La Convention instituant l'Agence multilatérale de garantie des investissements - AMGI, conclu à Séoul (Corée), le 11 Octobre, 1985. Il est entré en vigueur le 12 avril 1988. Les deux états-unis et le Mozambique sont membres de la MIGA.

Mozambique: la ratification ou l'adhésion à la Convention de la MIGA (Résolution n ° 9. 92 de l'Assembleia da República, Bulletim da República, 25 Septembre Maputo 1992, j'ai Série (39) pag. 197 (3) 2o Supplemento).

MIGA, membre du Groupe de la Banque mondiale, fournit régulièrement un parapluie de dissuasion contre les mesures gouvernementales qui pourraient perturber les investissements assurés et aide à résoudre d'éventuels litiges, à la satisfaction de toutes les parties - les deux qui renforcent la confiance des investisseurs dans la sécurité des investissements et encourager les flux d'investissements directs étrangers. Afin d'éviter une situation potentielle revendications de dégénérer, la MIGA offre des services gratuits de médiation à tous ses clients. Ce service a été très efficace à ce jour, tous les cas, sauf trois, parvenir à un règlement à l'amiable.

En plus d'assurer la sécurité des projets garantis par la MIGA, l'Agence aide les pays à améliorer leur climat d'investissement en travaillant à supprimer les obstacles à l'écoulement de l'investissement étranger. Un de ces obstacles est l'existence de différends entre les investisseurs et les pays qui hébergent les investissements.

mécanismes de règlement alternatif

Selon le BIT US-Mozambique, les mécanismes d'arbitrage sont disponibles, comme indiqué dans l'article IX.2., Qui offre des alternatives d'arbitrage différents:

(A) les juridictions nationales ou les tribunaux administratifs du pays hôte de l'investissement;

(B) toute autre convention antérieure entre les procédures de règlement des différends »;

(C) de la [CIRDI voir aussi l'article I (i) et (j)] si elle est disponible, si vingt-dix jours se sont écoulés depuis la naissance du litige, et si le demandeur n'a pas soumettre le différend en vertu de mécanismes (a) ou (b ).

(D) l'arbitrage de la CNUDCI

(E) toute autre institution d'arbitrage, comme convenu par les deux parties ou conformément à toute autre règlement d'arbitrage.

Il est utile de faire remarquer que la partie lésée peut demander "référé injonction, ne comportant pas le paiement de dommages-intérêts, devant les tribunaux judiciaires ou administratives» de l'hôte (article IX, 3.b). Il n'est cependant pas un devoir obligatoire pour le demandeur de déposer une pétition devant les juridictions nationales.

Selon l'évaluation d'un expert international, mais jusqu'ici, le système judiciaire du Mozambique a été largement inefficaces à résoudre les litiges commerciaux. Au lieu de cela la plupart des différends entre les parties du Mozambique sont soit établies à l'amiable ou pas du tout. Pour les litiges entre entreprises nationales et internationales, la loi suit de près la CNUDCI, la Commission des Nations Unies du droit commercial international. En Février 1999, l'Assemblée nationale a adopté la résolution extrajudiciaire des litiges (ADR) de la législation. Le Centre d'arbitrage commercial, de conciliation et de médiation (MCCA), offre l'arbitrage commercial. Cette chaîne n'est pas recommandée étant donné la nature particulière du litige entre le gouvernement et un investisseur international couverts par un accord bilatéral.

Pratiquement, le premier remède à la disposition du demandeur de déposer une plainte / un recours administratif (si elle n'a pas été fait avant) contre la décision du gouvernement. Cela devrait être en ce qui concerne la convention de concession conclue entre le gouvernement et l'investisseur.

La chaîne suivante pour un recours juridique immédiat, avant tout recours judiciaire, devrait être un processus de consultation de conciliation / qui est prévu par les Etats-Unis BIT Mozambique (article X.1.) Et la Convention du CIRDI (article 28).

tribunaux locaux et les tribunaux: la première institution compétente devraient être les juridictions nationales et les tribunaux. Au Mozambique, les juridictions nationales sont compétentes pour statuer sur tout litige découlant de décisions du gouvernement en situation irrégulière. Toutefois, étant donné l'état de l'indépendance et la compétence des huissiers de justice, ce serait une erreur stratégique de demander réparation devant les juridictions nationales, d'où la nécessité de poursuivre les alternatives suivantes.

Le Conseil américano-Mozambique sur le commerce et l'investissement a été créé dans le cadre du TIFA de 2005. Il s'agit d'un mécanisme de haut niveau diplomatique, qui est facultative et non obligatoire. Sa décision serait une façon très lente, mais serait plus convaincant étant donné le niveau de coopération et de la nécessité pour la protection des investissements américains au Mozambique.

Le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements. La Convention du CIRDI stipule en son article 25.1. que «la compétence du Centre s'étend à tout différend juridique découlant directement d'un investissement, entre un Etat contractant (ou telle collectivité publique ou un organisme d'un État contractant désigne au Centre par l'État) et d'un ressortissant d'un autre Etat contractant , que les parties au litige consentent par écrit à soumettre au Centre. Lorsque les parties ont donné leur consentement, aucune partie ne peut retirer son consentement unilatéralement. "

Le règlement du différend en vertu de l'Agence multilatérale de garantie des investissements - AMGI. Les États-Unis et le Mozambique sont membres de la MIGA. Toutefois, les investissements sont couverts par la MIGA selon la demande spécifique par les membres et leurs domaines d'intérêt. Il reste nécessaire de demander au prestataire si l'investissement en litige est couverte par l'assurance de la MIGA, depuis que des informations limitées, nous sommes en mesure de vérifier ces faits. Le mécanisme de conciliation de la MIGA est gratuit et très efficace.

Les principales questions soulevées par l'initiative d'arbitrage

De toute évidence, en dehors du mécanisme de conciliation aux États-Unis Mozambique peu comme une option prioritaire, le CIRDI est la solution la plus souhaitable pour le règlement des différends tels que. L'examen des cas passés et actuels du CIRDI est très instructif quand il s'agit de la décision finale pour le cas sous examen. Ce cas inclure le World Duty Free Company Ltd c. La République du Kenya, une affaire de 500 millions de dollars d'arbitrage concernant l'annulation illégale d'une concession de service des services gratuits à l'aéroport international de Nairobi (JKIA) qui a débuté en Janvier 15 mai 2001. C'est pourquoi nous pensons que certaines des préoccupations spécifiques doivent être étudiées plus avant pour cette alternative

1. Les investissements visés: (ce qui est le demandeur a droit à une protection juridique en vertu de la CIRDI?)

Conformément à l'article I (d) de l'accord bilatéral américano-Mozambique, les investissements visés sont «investissements de toute nature détenus ou contrôlés directement ou indirectement, par qui comprend nationale ou de la société, et les investissements consistant en ou prenant la forme de:

(Iii) les droits contractuels, tels que ......... concessions ou d'autres contrats similaires "

2. Le consentement des parties au différend à un arbitrage du CIRDI

règles du CIRDI exigent l'article 25, le consentement des deux parties. Dans ce cas, le TBI Etats-Unis le Mozambique a déjà inclus des dispositions où les deux parties ont consenti à des mécanismes d'arbitrage du CIRDI. Il serait toutefois nécessaire d'informer le gouvernement du Mozambique, de la décision de demander le règlement des différends par le biais du CIRDI.

3. La question du délai pour le dépôt d'une pétition:

A moins que le contrat de concession (ou l'autorisation de placement émis par le gouvernement du Mozambique) a établi d'autres procédures de règlement des différends et des délais précis, il n'ya pas de prérequis pour le dépôt d'une pétition d'investissement. Il n'y a pas de délai pour présenter une pétition à l'Assemblée générale préliminaire du CIRDI secrétaire. Cependant, après la nomination du tribunal par le CIRDI, des délais sont imposés pour les procédures ultérieures.

Conclusion

La décision prise en 2005 par le Gouvernement du Mozambique d'annuler l'octroi de la concession de la Chifunde One Alliance était un acte des pouvoirs discrétionnaires. Mais la décision du gouvernement reste une violation des droits d'investissement légalement attribués (selon la convention de concession). L'Alliance One consortium a été formé de la fusion entre les sociétés américaines Dimon et Stancom, qui ont tous deux tenu des concessions dans les provinces de Niassa, Tete et Manica.

Les législations nationales et accords internationaux offrent différentes voies de recours à l'annulation illégale de droits d'investissement. Le code des investissements nationaux prévoit une indemnisation même en cas d'expropriation pour poids des intérêts nationaux ou d'autres impérieuses de santé ou l'environnement.

Il est conseillé de procéder dès que possible, tous les recours administratifs disponibles, des mécanismes de conciliation et la médiation en vertu de l'accord bilatéral américano-Mozambique avant toute autre judiciaires et des procédures internationales de règlement des différends. Les juges et arbitres voudrais vérifier que tous les canaux disponibles légalement ont été utilisés pour régler le différend avant d'atteindre le plus haut et plus cher des mécanismes de règlement des différends.

Dans le cas où toute médiation / recours administratif et les initiatives connexes échouent, d'autres mécanismes internationaux serait alors justifiée. Pour une grave et la plus convaincante mécanisme de règlement des différends, il est conseillé de déposer une requête auprès du Secrétaire général du CIRDI de conciliation et, plus tard s'il ne réussit pas, pour l'arbitrage. Pour que ce mécanisme, aucune limite de temps est nécessaire.

Toutefois, le BIT-Unis Mozambique (dans son article IX.2. C) exige qu'aucune pétition ne peut être soumis à la conciliation du CIRDI / arbitrage, si vingt-dix jours se sont écoulés depuis la naissance du litige, et si le demandeur n'a pas présenté de différends dans le cadre d'autres mécanismes (juridictions nationales ou d'autres mécanismes de conciliation disponibles).

Considérant les coûts élevés liés à la conciliation du CIRDI procédure d'arbitrage /, il s'agit d'une option prioritaire pour examiner le mécanisme défini dans le cadre du TIFA (Conseil américano-Mozambique). Aussi à défaut, il serait utile de communiquer avec le bureau du Résident de la Banque mondiale, à Maputo, un processus de conciliation préalable de la MIGA. Il serait également rentable d'accord avec le ministère du gouvernement compétentes sur la variante devant être utilisés, comme convenu par les deux parties. Dans le cas où il n'y aurait pas de réponse, le bit est très clair sur les mécanismes de règlement des différends déjà convenu.

cet article est traduisé en francais
l'origine de cet article (en anglai): http://ezinearticles.com/?The-Alliance-One-investment-Case---Implications-From-the-Cancellation-of-a-Concession-in-Mozambique&id=693315

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